123 长三角地区一体化（1/2）

2018年年中，安康得知上海、江苏、浙江、安徽三省一市发布了对华东地区影响深远的《长三角地区一体化发展三年行动计划》。这一份行动计划正式开启了长三角一体化的进程。

在这个行动计划中，许多重要的协同发展内容落实到日程上来。

在交通方面，在海陆空三方面构建三省一市的畅通路由。

在产业方面，梳理产业结构和产业链结构，形成具体分工。同时还着眼于绿色环保。

在这个行动计划中，还提及了上海的张江和合肥的国家科学中心的合作。而且还细化到了围绕连接江浙沪晥的g60高速进行的科创走廊。

这是长三角三省一市之间协同发展的一份纲领性文件。对于金融机构和有商业嗅觉的人而言，这绝对是一个重磅的消息。不管是企业家还是投资者，首先预期的是新的地方政策的变化，其次就是产业整合和产业链转移的情况。

在长三角这三省一市中间，上海无论是资金还是科技等方面都是排在第一梯队的，其后是浙江和江苏这两个传统的产业大省，接下来就是安徽这个内陆省份。

按照人们固定的思路，江、浙、沪这三个优等生是不太会带着经济不那么发达的安徽一起玩的。然而，安徽恰恰具备江、浙、沪两省一市不具备的发展优势。

因为熟悉区域经济的人都知道，要发展地方经济除了产业导入以外还需要两个条件，一个是要有人，另一个是要有地。

那么在国家死守农保地这个红线的前提下，上海及其周围区域已经没有太多的空间可以发展，也因此上海在周边地区拓展了不少的飞地。上海占用了江苏、浙江两省的地，江苏、浙江两省也是如此。

所谓飞地，按照学术概念就是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

听起来很玄乎，简单地说就是某一地区在另一地区获得一片归自己管辖的土地。

飞地这个名词的产生虽然说只有几百年的历史，但飞地本身并不是一个新生事物，而是自古有之。

上海这个城市的产生虽然说只有几百年的历史，但是松江、嘉定的行政区却也是自古有之。

就在三百多年前，上海的嘉定就曾在千里之外的四川的峨眉县境内拥有一块面积不大的飞地。这一片区域虽小，但是四川省及相邻的各县对那里均没有管辖权。管辖权属于上海。这样的情况一直延续到1956年，这片飞地才最终取消。

上海目前还存在许多飞地。如著名的洋山港。这个港口的管理权归上海，但是其地理位置却是在浙江省舟山市。

洋山港算是比较近的飞地，还有距离比较远的。如上海梅山冶金基地在江苏省南京市，上海大丰农场在江苏省盐城市，上海市白茅岭监狱、上海市军天湖监狱，都位于安徽省宣城市。

飞地这种打擦边球式的土地使用方式，显然是不符合正常的地区经济发展需求的。现在虽然是各取所需，然而并不能带来长远的发展。

江浙沪有了安徽这个土地、人口大省的加盟，可以使得两省一市的土地资源得到了极大的拓展，同时劳动力资源也可以由安徽来补足。在这种情况下，上海、江苏、浙江把它的一些产业向安徽转移则成为必然。

上海将一部分位于产业链下游的劳动密集型产业转移到安徽之后，可以专注于发展知识密集型产业、资本密集型产业，进而专注于发展科技、金融、航运等符合上海长远规划的产业。江苏和浙江也是如此。

虽然江、浙、沪向安徽转移的多半是产业链下游的产业，但其实安徽正是长三角一体化的最大受益者。安徽尽管属于华东地区，但是它却是