第25章 穷治地方（3/3）

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从建立铁监开始，到现在七八年了，柏亭监进入快速发展期。这个时候不能改变制度，以后会越来越麻烦。特别是其他铁监，都是学着柏亭监治理，这里本来就是其他地方的榜样。

宋朝的政治结构，对官员来说，是军权和财权收归朝廷，地方上只能维持而已。官员掌握大权，地方上做事的人，其实是公吏和差役。从最开始，一切草创，依着户等，由地方上的百姓轮换。一般是中上等户有家财，轮流担任具体做事的公吏，中下等户出力，担任差役。

公吏和差役制度，极大地减小了朝廷支出，初建国时，有其先进性。立国百年，到了现在，各种弊端丛生，到了不得不改的时候。特别是叶县这种地方，经济发展快速，公吏差役催生了地方上大量的不合理的案件。只是上下因循，被压下了而已。